На парламентских слушаниях в ГД РФ обсудили способы защиты «цифровых сделок»

В Государственной Думе РФ 23 сентября прошли парламентские слушания, организованные комитетом ГД по финансовому рынку: «О мерах защиты прав и законных интересов граждан при использовании электронной цифровой подписи».
В слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы, представители Федеральной налоговой службы, Федеральной нотариальной палаты, Минкомсвязи, Центробанка, Пенсионного фонда, силовых структур и т.п.
Открывая слушания, председатель комитета Анатолий Аксаков отметил, что «электронная подпись является важнейшим инструментом, которая позволяет нашим гражданам и юридическим лицам активно взаимодействовать с государством и бизнесом», но подчеркнул, что в последнее время участились правонарушения, совершаемые с использованием ЭП при проведении финансовых операций, подаче налоговых деклараций и в ряде других случаев.

Особое внимание было уделено мошенническим схемам в сфере оборота недвижимости, так как жилье для большинства граждан является одним из самых ценных и дорогих ресурсов, и его потеря может иметь трагические последствия. Так, весной этого года был зарегистрирован первый случай незаконного перехода прав на жилую недвижимость, совершенный в электронной форме с использованием фальсифицированной электронной подписи владельца квартиры. За ним последовал ряд других. В связи с чем законодатель принял решение разрешить сделки в электронной форме только в следующих случаях: если владелец недвижимости лично придет в регистрирующий орган и даст разрешение на такую сделку, если он направит разрешительное заявление через нотариуса, либо если сделка будет удостоверена нотариально.

Следует отметить, что уже сейчас граждане могут оформлять юридические значимые документы у нотариуса в электронном виде, не тратя время и средства на получение усиленной квалифицированной электронной подписи, так как документ удостоверяется УКЭП нотариуса, что обеспечивает его юридическую силу, а человеку достаточно подписать документ простой подписью на специальном планшете.

Нотариус идентифицирует личность обратившегося к нему гражданина, разъясняет правовые последствия сделки и убеждается в том, что тот совершает именно то действие, которое планировал. Соответственно этот способ исключает не только возможность подделки мошенниками простой электронной подписи человека, но и ее использование без ведома человека или путем введения его в заблуждение.

Кроме того, как отметил президент ФНП Константин Корсик: «Федеральная нотариальная палата готова взять на себя реализацию функций доверенной третьей стороны в части обеспечения международного обмена электронными нотариальными документами, в рамках задачи создания единого пространства доверия на территории государств — членов ЕАЭС».

Также обсуждалась возможность получения гражданином ключа сертификата электронной подписи удаленно, без личного присутствия — через нотариуса, который должным образом идентифицирует личность. Таким образом, возможности современного нотариата, как заметил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, могут обеспечить плавный и безопасный переход от бумажной формы к цифровым технологиям.

В ходе слушаний обсудили вопросы совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в сфере применения электронной подписи в контексте развития цифровой экономики. В частности, чтобы минимизировать риски мошенничеств с электронной подписью законодателем были подготовлены законопроекты по изменению работы удостоверяющих центров.

Федеральная нотариальная палата уже имеет свой удостоверяющий центр, который, помимо выдачи УКЭП нотариусам и врио нотариусов, проводит мониторинг жизненного цикла сертификата УКЭП; напоминает нотариусам и врио о необходимости продления сертификата, оперативно выпускает УКЭП врио в день начала исполнением им полномочий нотариуса и аннулирует УКЭП в случае сложения нотариусом полномочий.

Соответственно, для сохранения этих функций необходимо сохранение самостоятельного статуса удостоверяющего центра Федеральной нотариальной палаты.

Итогом парламентских слушаний стало решение о доработке представленных законопроектов ко второму чтению в Государственной Думе.